Нацпроект по экологии будет стоить российским компаниям 140 млрд руб. в год

24 июля 2018

Нацпроект по экологии будет стоить российским компаниям 140 млрд руб. в год

(Статья в газете «Коммерсантъ» от 24.07.2018)
Исходя из текущих расчетов Минприроды, на экологический
национальный проект общей стоимостью в 1,8 трлн руб. на 2019–2024
годы федеральный бюджет потратит 921 млрд руб., а «внебюджетные
источники» — 844 млрд руб., что аналогично повышению налоговой
нагрузки на них на 0,1% ВВП. Крупнейшие цели нацпроекта — резкое
сокращение загрязнений воздуха в центрах металлургии, переработка
80% отходов в РФ к 2024 году, переход к тому же сроку на полное
лесовосстановление и начало реабилитации Волги. Видимо, это первая
программа национального масштаба в этой сфере за многие
десятилетия.
Проект паспорта нацпроекта в сфере экологии, подписанный министром
природных ресурсов Дмитрием Кобылкиным, поступил в правительство в
конце июня, министр предполагается руководителем нацпроекта, вице-
премьер Алексей Гордеев — куратором, заместитель министра Денис
Храмов — администратором. Пока этот нацпроект больше других
соответствует идеологии нацпроектов 2018 года: федеральный бюджет готов
заплатить за него ровно половину средств, участие в нем регионов
неформально, а объем внебюджетных средств сравним с федеральными. В
любом случае, это заявка на «прорыв» в понимании госуправления — Белый
дом ранее не выступал с такого масштаба проектами в сфере окружающей
среды, в советское время их, в сущности, также не было, по существу это
первый системный подход власти к теме. Из целей нацпроекта очевиден его
характер: по большинству их задача — приблизиться в 2024 году к норме
воздействия на окружающую среду (в ряде случаев это невозможно даже с
учетом очень больших расходов — так, в крупных промцентрах в 2023 году
уровень загрязнения воздуха предлагается снизить с «очень высокого» до
«повышенного») и начать ликвидировать очаги антропогенного
воздействия на природу, созданные в XX веке.
Среди десяти федеральных программ (ФП) нацпроекта чисто ведомственным
является только один — это семь новых центров работы с отходами I–II
класса опасности(преимущественно ГК «Росатом») стоимостью в 36 млрд
руб. Самый дорогой ФП — «Чистый воздух» в 528 млрд руб.: это снижение
атмосферных выбросов в основном в центрах металлургии — Братске,
Красноярске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Нижнем Тагиле,
Новокузнецке, Норильске, Омске, Челябинске, Череповце и Чите. 374 млрд
руб. средств нацпроекта должны составить частные деньги, по факту это
квазиналоговая нагрузка на отрасль. Второй крупнейший ФП — «Чистая
вода» стоимостью в 551 млрд руб.: доведение качества питьевой воды до
нормы для 99% потребителей (сейчас 87,5%), в основном это федеральные
средства. Третий крупный ФП — «Оздоровление Волги» стоимостью в
231 млрд руб.: в нем 110 млрд руб. госфинансирования, 89 млрд руб.
частного, задача — втрое (с 3,2 куб. км до 1,1) снизить объем сточных
выбросов в Волгу к 2024 году и начать рекультивацию ее берегов. Наконец,
ФП «Сохранение лесов» — по сути, частный: он стоит 115 млрд руб., из
которых 93 млрд руб. частные, его задача — к 2024 году довести площадь
лесовосстановления в РФ до площади вырубки и гибели лесов (сейчас —
62,3%), здесь цели ФП выглядят завышенными.
Наиболее заметными для населения предполагаются два ФП — по
обращению с отходами и по ликвидации старых очагов поражения.
Задача «мусорного» ФП, предполагающего создание к 2024 году мощностей
по переработке 36,7 млн тонн твердых отходов в год, публично-правовая
компания по работе с коммунальными отходами, увеличение с 10% до 80%
переработки мусора в стране. Проект стоит 277 млрд руб., государство
готово вложить из них 93 млрд руб. 182 млрд руб. частных денег в проекте,
по всей видимости, будут в основном деньгами коммунальных платежей за
обработку мусора — это примерно 210–220 руб. на жителя РФ в год.
ФП «Чистая страна» стоимостью в 80 млрд руб., напротив, оплатит
государство — это ликвидация 191 незаконной свалки и 43 «наиболее
опасных объектов накопленного экологического вреда». Прочие ФП
сравнительно некрупны: это оздоровление Байкала, уникальных водных
объектов, 24 новых особо охраняемых природных территорий, в последнем
случае предполагается рост числа посетителей 240 ООПТ в РФ на 2 млн
человек.
Оценить будущее воздействие нацпроекта на состояние среды — сложная
задача, особенно с учетом срока накопления проблем в этой сфере. Впрочем,
в поддержку целей нацпроекта действуют несколько факторов, снижающих
общую эконагрузку на среду с 1990-х: быстрая урбанизация, низкие темпы
промышленного роста, укрупнение агросектора и возможность импорта
более эффективных промтехнологий с пониженным уровнем воздействия на
среду.

Источник: kommersant.ru

Возврат к списку