Глава Росприроднадзора: экология – это выгодно

25 Марта 2019

Глава Росприроднадзора: экология – это выгодно

(Из интервью с Руководителем Росприроднадзора Светланой Радионовой)
— Светлана Геннадьевна, какие шаги предстоит сделать, чтобы
выполнить поручение премьер-министра РФ по реализации механизма
комплексной реформы контроля и надзора, так называемой
"регуляторной гильотины"?
— Росприроднадзор одним из первых поддержал "регуляторную гильотину",
и, безусловно, если мы хотим получить развитие экономики, необходимо
создать для бизнеса благоприятные условия. Я считаю, что уменьшение
избыточных требований — это важное и своевременное решение. Оно
озвучено премьер-министром Дмитрием Медведевым, и мы, как надзорный
орган, его выполним.
Проблема в том, что сейчас существует целый массив устаревших
документов, требующих пересмотра, а также требований, носящих
формальный характер. Это создает много проблем и нуждается в изменении.
Хочу пояснить, что Росприроднадзор не обладает законотворческой
инициативой. Но Министерство природных ресурсов ведет эту работу. Хочу
поблагодарить коллег за сотрудничество и за поддержку наших
предложений.
Кроме того, представители наших территориальных органов приедут 11–12
апреля в Москву, у нас в это время будет проходить итоговая коллегия. На
ней и обсудим, как будет "регуляторная гильотина" применяться на местах, в
регионах.
Также понимаю, что реализовать механизм по отсечению избыточных
контрольно-надзорных требований можно только в сотрудничестве с
предпринимательским сообществом. Поэтому создаем Научно-технический
совет при Росприроднадзоре. Хотим сделать площадку, чтобы получать
обратную связь о том, где создаются искусственные препятствия, излишний
документооборот, спорные места в законодательстве, которые нужно
ликвидировать. Помимо Росприроднадзора, промышленников и
предпринимателей приглашаем в совет научное сообщество и общественные
организации.
Мы понимаем, что каждая строчка в обязательных к исполнению документах
стоит для бизнеса миллионы. И в то же время мы настаиваем на большей
ответственности в сохранении экологии. Общий лозунг должен быть
простой: "Экология — это выгодно".
— Известно ли уже, когда пройдет первое заседание Научно-
технического совета?
— В конце апреля. Мы уже направили приглашения к участию, разместили
объявление на официальном сайте. Но хочу подчеркнуть, что нам нужен
работающий орган, результативная площадка. Если люди хотят принять
участие для повышения своего статуса или для пиара, нас это не устраивает.
Работа предстоит серьезная и результативная. Уже есть договоренность с
экологом, членом-корреспондентом РАН Владимиром Грачевым. Он будет
руководителем Научно-технического совета.
У нас работает простой принцип: бизнес должен доказать, что предложенная
им норма нужна, она полезна государству и обществу. Любая инициатива,
которую вы хотите разработать или внести, должна быть осуществлена. Если
вы в течение года заявили какую-то повестку и не предприняли конкретных
мер, мы эту повестку снимем. Я считаю, что теория малых побед — это
очень хорошая история.
— Чем новая система сводных расчетов, которую введут в 12 городах
России, принимающих участие в федеральном проекте "Чистый
воздух", будет принципиально отличаться от существующей системы
учета загрязняющих веществ?
— На сегодняшний момент все расчеты по загрязнению воздуха
производятся по устаревшим нормам, мы живем по документу 1999 года, он
нуждается в обновлении. В этом документе отражены общие показатели
объемов выбросов, новая методика должна учитывать всю совокупность
вредных веществ в конкретном городе. Потому что просто снизить CO2
— это, конечно, хорошо, но есть вещества, которые более опасны. А потом
сможем применять этот опыт и в других городах — мы же не можем сказать,
что мы это сделаем только для 12 городов, а в остальных — живите как
хотите. Сейчас проводятся консультации с научным сообществом, вопрос о
расчетах очень сложный и дискуссионный, и мы выработаем новый
документ, который будет готов в ближайшее время.
— Насколько сейчас критична ситуация в 12 самых загрязненных
городах России?
— Эти города участвуют в федеральном проекте, что уже красноречиво
говорит о серьезности ситуации. Надо понимать, что 20% сокращения
выбросов — это очень много, и пока никому в мире не удалось на эту цифру
одномоментно снизить выбросы.
Положение серьезное, от этого никто не открещивается. Но мы не
собираемся просто ждать 2024 года, а действуем. В рамках мероприятий,
предусмотренных Федеральным проектом "Чистый воздух", осуществляются
работы, которые и обеспечат снижение выбросов и улучшение качества
атмосферного воздуха на те самые 20%.
Во всех 12 городах мы создадим специальные рабочие группы по реализации
проекта "Чистый воздух", с привлечением общественников, блогеров — всех
тех, кто формирует общественное мнение. Хотелось бы работать с теми
людьми, которые реально хотят что-то изменить, а не просто ищут
виноватого.
— Вы говорили о том, что хотите вдвое повысить штрафы за
экологические нарушения для крупных предприятий. На какой стадии
сейчас находится этот вопрос?
В надзорном органе все видят полицейского с палкой, который стоит над
бизнесом и заставляет всех платить штрафы. Уверяю, у нас такой цели нет.
Еще раз хочу подчеркнуть: экология должна стать выгодной, а нарушения
законодательства должны обходиться дорого. Тогда дело сдвинется с
мертвой точки. Во многих странах экологические нарушения облагаются
самыми высокими штрафами. На данный момент у нас нет другого выхода,
надо повышать плату за негативное воздействие на окружающую среду. В
каком это виде будет реализовано — в увеличении ли штрафов, в виде
налогов или сборов, — неважно. Люди должны понимать: если ты
нарушаешь закон, серьезная ответственность неизбежна.
— Еще одна актуальная тема сейчас — ситуация с заводом по розливу
воды из Байкала, строительство которого было приостановлено из-за
многочисленных нарушений. Какую роль здесь сыграл
Росприроднадзор?
— В 2016 году мы утвердили экологическую экспертизу. На сегодняшний
момент по результатам в том числе этой экспертизы прокуратура признала
строительство незаконным.
Мы участвовали в проверке прокуратуры, видели все эти загрязнения,
отразили это в соответствующем акте. Степень социальной активности очень
высока, но надо сказать, что подобное предприятие на Байкале не
единственное, таких заводов несколько. В данный момент еще два пакета
документов по экологической экспертизе подобных предприятий находятся у
нас на рассмотрении.
— Как вам кажется, общественные слушания в сфере экологии
являются эффективными? Стоит ли эту практику сохранять?
— Мне кажется эффективным все, где есть разум и возможность диалога.
Отсутствие диалога всегда хуже, чем его наличие. Даже если вы при этом
слышите неприятные вещи, ничего страшного — общественность должна
знать о состоянии окружающей среды. В этом смысле незаслуженно забыта
42-я статья Конституции: "Каждый имеет право на благоприятную
окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на
возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу
экологическим правонарушением".

Источник: tass.ru

Возврат к списку