Минфин предложил отложить строительство 25 мусорных заводов «Ростеха»

19 Апреля 2021

Минфин предложил отложить строительство 25 мусорных заводов «Ростеха»

Минфин предложил отложить решение о финансировании проекта «Ростеха»
по строительству еще 25 заводов по сжиганию мусора, пока в полную силу
не заработают первые пять — в Подмосковье и Казани. Стоимость нового
проекта — ₽1,3 трлн.
Минфин предложил отложить решение о господдержке 25 новых заводов
«дочки» «Ростеха» — «РТ-Инвеста» по сжиганию твердых коммунальных
отходов (ТКО) до завершения строительства и выхода на проектную
мощность первых пяти подобных проектов компании в Подмосковье и
Татарстане. «РТ-Инвест» рассчитывает их запустить до конца 2023 года.
Предложения ведомства содержатся в письме замминистра финансов Ирины
Окладниковой, которое она направила 12 апреля вице-премьеру Виктории
Абрамченко (курирует экологию). У РБК есть копия письма, его подлинность
подтвердил федеральный чиновник.
В пресс-службе Минфина подтвердили, что совместно с Минэкономразвития
провели анализ финансовой модели нового проекта «РТ-Инвеста» и
направили свою позицию в правительство. Представитель Абрамченко
Марта Галичева сказала, что материалы от ведомств получены, но отказалась
комментировать их содержание: письмо будет изучено на площадке
правительства.
«РТ-Инвест» на данный момент не владеет информацией о процессе
обсуждения проекта», — сообщили РБК в пресс-службе компании,
воздержавшись от других комментариев.
«РТ-Инвест» с 2018 года строит пять мусоросжигательных заводов общей
мощностью 3,35 млн т отходов в год за 180 млрд руб.: четыре в Подмосковье
и один в Казани. В мае 2020 года компания договорилась о строительстве
еще 25 аналогичных заводов с ВЭБом (финансовый партнер) и «Росатомом»
(технологический партнер) по всей России. Их мощность должна составить
14,6 млн т в год. В феврале 2021 года сообщалось, что стоимость этого
проекта составит 1,3 трлн руб., плановая выручка за 35 лет — 3,3 трлн руб.,
доходность — 9,5%.
Для реализации нового проекта «дочка» «Ростеха» просила предоставить 320
млрд руб. субсидий из федерального и регионального бюджетов на время
строительства заводов, а также профинансировать работу новых предприятий
на 100 млрд руб. за счет договоров о предоставлении мощности
(ДПМ; предусматривает учет в цене на электроэнергию инвестиций в
создание генерирующих мощностей) и почти на 840 млрд руб. за счет
средств экосбора, который должны платить производители товаров и
упаковки за утилизацию в рамках расширенной ответственности
производителей (РОП).
Механизм ДПМ уже используется для строительства первых пяти заводов
«РТ-Инвеста». Но против его применения для 25 новых заводов выступили
крупные потребители электроэнергии, а также Минэнерго и
Минэкономразвития. Глава Минэнерго Николай Шульгинов предупреждал,
что это может привести к росту тарифа на электроэнергию для некоторых
потребителей в два раза. Против использования средств РОП также
выступали представители бизнеса и профильные ведомства.
19 февраля проект «РТ-Инвеста» рассматривался на совещании в
правительстве под руководством Абрамченко и вице-премьера Александра
Новака, которые поручили проработать его без использования ДПМ и
средств экосбора. Минфин и Минэкономразвития должны были
проанализировать финансовую модель проекта и к 12 апреля представить
позицию в правительство.
Тогда Абрамченко назвала заводы «Ростеха» «платиновыми», а Минфин
оценивал запрошенные меры господдержки как «беспрецедентные».
В письме Минфина объясняется, почему имеет смысл сначала достроить
первые пять заводов в Подмосковье и Казани, а потом уже приниматься за
новый проект.
Финансовая модель по строительству 25 заводов без применения средств
ДПМ и экосбора, представленная «РТ-Инвестом», убыточна, говорится в
письме Ирины Окладниковой. Внутренняя норма доходности этого проекта
составляет минус 3,9%. Этот показатель РБК подтвердила пресс-служба
Минфина.
В представленных вариантах финансирования заводов, по мнению
замминистра, «отсутствует обоснование» необходимости строительства этих
заводов «как таковой». На совещании 19 февраля Виктория Абрамченко
также задавала вопрос о необходимости строительства такого количества
заводов. «Зачем нужна дорогостоящая электроэнергия и «золотой»
мусор?» — спрашивала она.
В вариантах финансирования заводов с использованием ДПМ не учтены
недополученные доходы бюджета, вызванные ростом тарифа за
потребляемую компаниями электроэнергию, что приведет к снижению их
налоговой базы. «Применение ДПМ требует дополнительных расчетов и
обоснований», — сказал РБК представитель Минфина.
Применение же средств экосбора, который предусмотрен в большинстве
разработанных «РТ-Инвестом» вариантов финансирования, противоречит
реформе концепции РОП, которую Абрамченко утвердила в конце 2020 года.
«Финансовой моделью предусмотрено направление средств РОП на
обеспечение необходимой валовой выручки проектов. [Но] утвержденной
концепцией РОП предусмотрено направление средств экосбора на создание
экономических условий для обеспечения извлечения вторичных
материальных ресурсов и их возврата в хозяйственный оборот», — говорит
представитель Минфина.
В предложенных финмоделях предлагается 100-процентная компенсация
налогов заводов до конца реализации проекта — за 32 года. Действующими
механизмами поддержки, в том числе законом о защите и поощрении
капиталовложений (СЗПК), принятым в 2020 году, не предусмотрено таких
налоговых компенсаций, подчеркивает в письме Окладникова.
Гендиректор «РТ-Инвеста» Андрей Шипелов в конце марта подтверждал
РБК, что компания направила новые финансовые модели проекта в
правительство. «В этих моделях мы посчитали все: [финансирование] и с
ДПМ, и без ДПМ». «Чудес не бывает. <...> Если мне никакой поддержки [в
финансировании] капитальных затрат не оказывают, то надо либо заложить
больше выручки из тарифа, либо выпустить «зеленые» облигации», —
говорил он.
Представитель «РТ-Инвеста» ранее говорил РБК, что увеличение числа
заводов по сжиганию отходов с пяти до 30 позволит достичь экологических
целей государства и сократить полигонное захоронение на 36 млн т отходов в
год, По его словам, это около 50% от объема образуемых отходов в России.
Абрамченко признавала, что к 2030 году, согласно указу президента
Владимира Путина, необходимо добиться сортировки всех твердых
коммунальных отходов (ТКО), а объем мусора, отправляемого на полигоны,
нужно снизить в два раза. «Мировая практика подсказывает, что надо быть
объективными, что «хвосты» отправляются либо в небо, либо в землю. То
есть либо сжигаются, либо захораниваются. Но здесь я сразу скажу, что наше
видение — создание цикличной системы», — заявила она после совещания
19 февраля.
30 заводов помогут закрыть более 200 старых полигонов, предотвратить
создание 86 новых и сохранить порядка 46 тыс. га земель, аргументировал
представитель «РТ-Инвеста». Проблема свалок и мусорных полигонов стоит
очень остро, 25 новых мусоросжигательных заводов — это правильное
направление развития мусорной реформы, замечал независимый эксперт по
устойчивому развитию Максим Худалов. По его словам, вопросы к их
стоимости могут быть резонными, поскольку расчеты могли базироваться на
данных пилотных пяти заводов, которые используют импортное
оборудование и проектирование которых потребовало больших расходов.
Снижение стоимости заводов, а значит, и тарифов за утилизацию мусора и
цену мусорной электроэнергии можно уменьшить, заключал он.

Источник: rbc.ru

Возврат к списку