«Народный фронт» выявил проблемы с особо охраняемыми природными территориями
26 октября 2023
мониторинг целостности особо охраняемых природных территорий.
Эксперты «Народного фронта. Аналитики» обращают внимание на
тенденцию увеличения случаев изъятия земель и ослабления режимов особой
охраны. Среди основных выявленных проблем они также называют попытки
изменить законодательство и недостаточную сеть охранных зон, создаваемых
на земельных участках и водных объектах, прилегающих к ООПТ, для
предотвращения неблагоприятного воздействия на них.
Весной 2023 года, рассказали в движении, был проведен всероссийский
опрос, главной задачей которого стало выявление экологических проблем,
беспокоящих россиян (приняли участие 9581 респондент из 87 регионов).
«10% респондентов указали одной из наиболее острых экологических
проблем уничтожение (сокращение) ООПТ,— рассказали в НФ.— Это
серьезные показатели, которые потребовали дополнительного внимания». По
следам опроса в движении решили провести «тщательный мониторинг». «НФ
накопил примеры незаконного сокращения ООПТ по решению региональных
властей и при согласовании с Минприроды,— рассказали в НФ.— Если на
данные примеры смотреть по отдельности, то каждый выглядит как бы
случайной ошибкой, но при общем наблюдении мы видим систему: за
последние два-три года из ООПТ регулярно во многих регионах изымаются
или делаются попытки изъятия качественных участков с заменой на не
имеющие экологической ценности, а иногда и без такой замены. Мы видим в
этом тенденцию и хотим обратить внимание общественности».
В качестве наиболее ярких иллюстраций активисты указывают на
исключение из природного парка «Южно-Камчатский» (объект Всемирного
наследия ЮНЕСКО «Вулканы Камчатки») под строительство курорта «Три
вулкана» 15 тыс. га территории вулкана Вилючинский, бухт Вилючинская и
Жировая.
Из состава национального парка «Ладожские шхеры» Минприроды РФ
исключена территория обитания краснокнижных животных и растений
площадью более 2 тыс. га.
Результаты расследования организация собирается включить в официальный
доклад президенту по реализации национального проекта «Экология»,
который НФ готовит один раз в полгода. Специалисты НФ, уточняют в
организации, подготовили ряд предложений, которые могут
поспособствовать сохранению целостности ООПТ. В частности:
- в федеральном законодательстве предложено предусмотреть закрытый
список исключительных случаев возможности понижения статуса ООПТ
регионального и местного значения;
- провести независимую проверку законности изъятия земель и снижения
режима особой охраны ООПТ;
- утвердить положение об охранных зонах ООПТ, которое будет включать в
себя запрет наиболее опасных видов хозяйственной деятельности, таких как
сплошные рубки леса, добыча полезных ископаемых, строительство вне
населенных пунктов (кроме объектов, необходимых для обеспечения
соответствующих населенных пунктов и функционирования самих ООПТ).
«Мы уверены, что для выработки взвешенных решений в сфере природных
зон с особым статусом охраны Минприроды России необходимо более
активно сотрудничать с экспертным сообществом,— заметила представитель
НФ, зампред думского комитета по экологии Жанна Рябцева.— Для
сохранения природных территорий в естественном состоянии в закон об
ООПТ мы предлагаем ввести понятие "экологический туризм" и разработать
достаточные меры для его организации». Под экологическим туризмом,
пояснили в НФ, подразумевается «форма туризма, предполагающая
концепцию ненанесения какого-либо вреда природным территориям при их
организации и посещении». В НФ напомнили, что регулярно поднимают
системные вопросы, в том числе в сфере законодательных инициатив.
Заслуженный эколог России Всеволод Степаницкий (экс-глава департамента
государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей
среды Минприроды) согласен, что следует дополнить ФЗ «Об основах
туристской деятельности в РФ» понятием «экологический туризм» и внести
изменения в ФЗ «Об ООПТ», устанавливающие, что в государственных
природных заповедниках и в особо охраняемых зонах национальных парков
может осуществляться только экологический туризм, а также принять
достаточные меры по его развитию в стране. Эксперт полагает, что, только
если удастся реализовать такую инициативу «с вниманием ко всем деталям»,
можно будет говорить о том, «что туристы не наносят вреда экосистеме
ООПТ».
В Минприроды сообщили, мониторинг не поступал в ведомство, и обещали,
что, когда это произойдет, документ «будет рассмотрен профильным
департаментом». «В части мер по организации экологического туризма,
способствующего сохранению природных территорий в естественном
состоянии, в марте 2023 года принят №77-ФЗ,— напомнили в
природоохранном ведомстве.— Закон станет драйвером развития туризма на
ООПТ, ляжет в основу других нормативных правовых актов правительства
России, которые обеспечат привлечение внебюджетных источников
финансирования для создания туристской инфраструктуры на ООПТ, а также
усиления контроля за соблюдением природоохранного законодательства при
развитии туризма на ООПТ».
Источник: kommersant.ru
«Народный фронт» выявил проблемы с особо охраняемыми природными территориями
Президентское общественное движение «Народный фронт» провеломониторинг целостности особо охраняемых природных территорий.
Эксперты «Народного фронта. Аналитики» обращают внимание на
тенденцию увеличения случаев изъятия земель и ослабления режимов особой
охраны. Среди основных выявленных проблем они также называют попытки
изменить законодательство и недостаточную сеть охранных зон, создаваемых
на земельных участках и водных объектах, прилегающих к ООПТ, для
предотвращения неблагоприятного воздействия на них.
Весной 2023 года, рассказали в движении, был проведен всероссийский
опрос, главной задачей которого стало выявление экологических проблем,
беспокоящих россиян (приняли участие 9581 респондент из 87 регионов).
«10% респондентов указали одной из наиболее острых экологических
проблем уничтожение (сокращение) ООПТ,— рассказали в НФ.— Это
серьезные показатели, которые потребовали дополнительного внимания». По
следам опроса в движении решили провести «тщательный мониторинг». «НФ
накопил примеры незаконного сокращения ООПТ по решению региональных
властей и при согласовании с Минприроды,— рассказали в НФ.— Если на
данные примеры смотреть по отдельности, то каждый выглядит как бы
случайной ошибкой, но при общем наблюдении мы видим систему: за
последние два-три года из ООПТ регулярно во многих регионах изымаются
или делаются попытки изъятия качественных участков с заменой на не
имеющие экологической ценности, а иногда и без такой замены. Мы видим в
этом тенденцию и хотим обратить внимание общественности».
В качестве наиболее ярких иллюстраций активисты указывают на
исключение из природного парка «Южно-Камчатский» (объект Всемирного
наследия ЮНЕСКО «Вулканы Камчатки») под строительство курорта «Три
вулкана» 15 тыс. га территории вулкана Вилючинский, бухт Вилючинская и
Жировая.
Из состава национального парка «Ладожские шхеры» Минприроды РФ
исключена территория обитания краснокнижных животных и растений
площадью более 2 тыс. га.
Результаты расследования организация собирается включить в официальный
доклад президенту по реализации национального проекта «Экология»,
который НФ готовит один раз в полгода. Специалисты НФ, уточняют в
организации, подготовили ряд предложений, которые могут
поспособствовать сохранению целостности ООПТ. В частности:
- в федеральном законодательстве предложено предусмотреть закрытый
список исключительных случаев возможности понижения статуса ООПТ
регионального и местного значения;
- провести независимую проверку законности изъятия земель и снижения
режима особой охраны ООПТ;
- утвердить положение об охранных зонах ООПТ, которое будет включать в
себя запрет наиболее опасных видов хозяйственной деятельности, таких как
сплошные рубки леса, добыча полезных ископаемых, строительство вне
населенных пунктов (кроме объектов, необходимых для обеспечения
соответствующих населенных пунктов и функционирования самих ООПТ).
«Мы уверены, что для выработки взвешенных решений в сфере природных
зон с особым статусом охраны Минприроды России необходимо более
активно сотрудничать с экспертным сообществом,— заметила представитель
НФ, зампред думского комитета по экологии Жанна Рябцева.— Для
сохранения природных территорий в естественном состоянии в закон об
ООПТ мы предлагаем ввести понятие "экологический туризм" и разработать
достаточные меры для его организации». Под экологическим туризмом,
пояснили в НФ, подразумевается «форма туризма, предполагающая
концепцию ненанесения какого-либо вреда природным территориям при их
организации и посещении». В НФ напомнили, что регулярно поднимают
системные вопросы, в том числе в сфере законодательных инициатив.
Заслуженный эколог России Всеволод Степаницкий (экс-глава департамента
государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей
среды Минприроды) согласен, что следует дополнить ФЗ «Об основах
туристской деятельности в РФ» понятием «экологический туризм» и внести
изменения в ФЗ «Об ООПТ», устанавливающие, что в государственных
природных заповедниках и в особо охраняемых зонах национальных парков
может осуществляться только экологический туризм, а также принять
достаточные меры по его развитию в стране. Эксперт полагает, что, только
если удастся реализовать такую инициативу «с вниманием ко всем деталям»,
можно будет говорить о том, «что туристы не наносят вреда экосистеме
ООПТ».
В Минприроды сообщили, мониторинг не поступал в ведомство, и обещали,
что, когда это произойдет, документ «будет рассмотрен профильным
департаментом». «В части мер по организации экологического туризма,
способствующего сохранению природных территорий в естественном
состоянии, в марте 2023 года принят №77-ФЗ,— напомнили в
природоохранном ведомстве.— Закон станет драйвером развития туризма на
ООПТ, ляжет в основу других нормативных правовых актов правительства
России, которые обеспечат привлечение внебюджетных источников
финансирования для создания туристской инфраструктуры на ООПТ, а также
усиления контроля за соблюдением природоохранного законодательства при
развитии туризма на ООПТ».
Источник: kommersant.ru